Dit onderzoek gaat over de implementatie van beleid in de praktijk van de rampen- en crisisbestrijding van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid over een periode van 20 -25 jaar.
De vraagstelling is: “waarom is implementatie van beleid zo complex en welke factoren spelen daarbij een rol?”.
Dit onderzoek benadert en verklaart de vraagstelling vanuit diverse invalshoeken.
Een belangrijke invalshoek is dat beleid en implementatie zich op een bepaalde wijze tot elkaar verhouden. Deze studie beschouwt beleid en implementatie vanuit een synoptisch- rationele benadering en vanuit een multi-actor gerichte procesmatige benadering.
Het onderzoek zelf wordt uitgewerkt op drie manieren. In de theorie worden drie benaderingen bestudeerd, n.l. die van implementatie als complexity of joint action (Pressman en Wildavky), implementatie als evolutionair proces (Weick) en implementatie als netwerkmanagement (de Bruijn, ten Heuvelhof).
Het onderzoek in de praktijk gebeurt aan de hand van inhoudsanalyse van open interviews (N=3) en door de afname van een vragenlijst en interviews (N=23) onder functionarissen werkzaam in het veld van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. Operationalisering van de inhoudsanalyse en de items voor de vragenlijst/interviews gebeurt op basis van categorieën en factoren, opgesteld vanuit de onderzochte literatuur.
Alle gekozen invalshoeken leveren inzichten op hoe implementatie werkt en hoe het in de onderzochte regio is beleefd. Een duidelijke conclusie is dat in het geval van het beleid van de rampen- en crisisbestrijding in Nederland - en in bijzonder in de regio Zuid-Holland Zuid- het onderzoek leert dat een beleidsmatige of synoptisch - rationele benadering niet de bepalende factor voor de implementatie is geweest. Maar dat de elementen uit een multi-actor gerichte procesmatige (relationele) of evolutionaire gerichte benadering meer als de dominante factoren van een effectieve implementatie van het beoogde beleid worden ervaren.
Discussie werpt de vraag op of men in de praktijk - en vanuit het management - niet beter en vooral systematisch vanuit deze benaderingen en invalshoeken moet kijken naar de onderliggende processenen van implementatie en van daaruit moet werken aan een effectieve uitvoering van beleid.
